成语解释：比喻下级不服从上级的指挥。成语出处：明 - 徐渭《续英烈传》第22回：“燕兵知是天助，乘风大呼纵击。南兵乱慌慌，只觉风声皆兵，哪里还敢恋战。遂兵不由将，将不顾兵，各各奔溃。”成语造句：这个单位出现兵不由将的混乱局面成语使用：作宾语、定语；用于上下级关系褒贬解析：属中性成语
