成语解释:比喻下级不服从上级的指挥。成语出处:明 - 徐渭《续英烈传》第22回:“燕兵知是天助,乘风大呼纵击。南兵乱慌慌,只觉风声皆兵,哪里还敢恋战。遂兵不由将,将不顾兵,各各奔溃。”成语造句:这个单位出现兵不由将的混乱局面成语使用:作宾语、定语;用于上下级关系褒贬解析:属中性成语