镇安全生产委员会上半年工作总结及下半年工作计划
2015年上半年安全生产工作在镇党委、镇政府的领导下，在区安监局等职能部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照上级文件精神，着力强化城市运行安全和生产安全保障，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、基础建设为主要措施，以深化安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全镇安全生产形势比较平稳。现将上半年的工作开展情况总结如下：
一、生产、交通、防火安全基本情况
在镇领导的关心和各方的共同努力下，我镇的安全生产工作基本处于平稳、受控状态，到目前为止，发生1 起建筑工地死亡事故（按区安委办规定，该工地属区建交委监管单位，不列入镇级指标）；发生10起一般火灾事故（与去年同期持平），其中汽车火灾2起，餐饮场所火灾2起，村居民住宅火灾6起。
二、主要开展工作
（一）认真做好今年生产安全的重点工作
1、执行好监督检查工作。年初，以政府文件形式印发了《xx镇2015年度安全生产行政执法工作计划》，要求严格按照监督检查工作计划，依法对本镇生产经营单位开展监督检查。据统计，确定重点单位20家、一般单位24家、其他检查单位140家，督查单位16家，全年执法检查计划不少于688家次。由于监督检查工计划明确，实施方案具体，监督检查工作有条不紊地进行中。到6月14日，我所已检查单位256家，复查242家，占全年检查计划的72%。
2、认真开展安全生产标准化工作。按照区关于推进企业安全生产标准化建设的工作部署，经过排摸梳理，今年确定有11家单位开展创建达标工作。我镇在4月9日区安监局专题培训后，于5月14日召开镇安全生产标准化达标工作推进会，安排了2012年已创建成的xx维高机械有限公司和世纪联华超市2家单位进行经验交流，并邀请区安监局领导进行专题培训。现各单位根据《工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》进行自评，准备有关申报初审的资料，创建工作稳步推进中。
3、继续开展好“三违”及城市安全隐患排查专项行动。经过分组排查，我镇共有52家单位存在“三违”现象，违建面积约16万平方米。针对52家违法建筑使用情况和存在的隐患，分类梳理后，确定17家需拆除，33家暂时保留，消除安全隐患，2家需调整业态。通过召开推进会、组织联合检查、复查和各方督促，现有7家已拆除，33家存在安全隐患的已全部整改完毕，1家已调整好业态，并及时更新好“一户一档”和电脑信息资料。对10家还未拆除，1家未调整好业态的单位，将继续跟踪后续处置工作。
（二）全面落实安全生产责任
年初，以政府文件形式下发了《2015年xx镇安全生产工作要点》，进一步明确了各部门（条线）、各单位的安全生产职责。同时，强化领导责任，全面推行安全生产“一岗双责”制度，切实履行了“一把手”负总责，分管安全生产工作直接负责，其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制，形成了安全生产工作“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。
与此同时，着力完善以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系。3月初，组织召开了镇安全生产目标管理责任签约大会，明确各村、各单位及相关部门的年度安全生产工作目标和任务。其中：与安委会成员单位签约10家，村、镇属企事业单位42家，市区属企事业单位39家，人员聚集场所32家，建筑工地9家以及53个居委会。根据属地化管理原则，各村及总公司分别与辖区单位、子公司及有关职能部门进行签约，把安全生产管理目标分解落实到车间、班组直至职工。
（三）广泛开展安全生产教育培训和宣传工作
1、坚持例会制度。坚持每月一次的安全生产例会制度，及时贯彻传达上级有关安全生产会议及文件精神，分析总结和布置落实阶段性安全生产工作。上半年，共组织召开安全生产及有关会议11次，并做好详细的记录和签到工作，保证会议的重要性和严肃性。
2、加强教育培训。我镇从三个层面抓好企业安全生产培训工作。一是加强企业负责人、安全管理人员的安全生产教育培训。上半年，共有21名企业负责人和42名安全管理人员接受了安全教育培训，并取得了合格证书；二是开展从业人员培训。已详细拟订好培训计划，下半年正式推进；三是开展特种技能培训。上半年，已有31名特种作业人员通过培训，切实提高了特种工作岗位人员的安全生产技能。
3、组织开展“安全生产月”宣传活动。一是开展“安全生产月”宣传咨询日活动。6月4日上午，镇安监所协同镇相关部门，在仲盛广场开展“安全生产咨询日”活动。重点宣传“强化安全基础，推动安全发展”主题、安全生产法律法规、安全科学知识、应急救援知识、职业健康知识等。通过发放安全生产宣传资料，回答群众有关安全生产的疑难问题，动员广大干部群众重视安全，关注安全。据统计，活动现场悬挂横幅4条，版面展示30余块，向过往群众分发宣传资料、宣传品1000余份，接受群众咨询10余人次。二是开展应急避险逃生演练活动。先后在xx樱花文化用品有限公司、仲盛世界商城及部分居民区开展应对各种突发事故的应急避险逃生演练，让大家做到会报警、会自救、会引导职工如何面对突发火灾，不断提高自我防范能力和灭火技能。三是大力营造活动氛围。我镇统一购买了宣传横幅、宣传画册、标语以及硫化氢挂图，用于“安全生产月”活动宣传。各村、生产经营单位、居民小区紧紧围绕活动主题，利用厂区黑板报、小区宣传栏等途径，张贴宣传标语、悬挂横幅，大力宣传安全生产法律法规和安全常识，营造浓厚的“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
4、开展好“5.25”交通安全宣传日活动。活动前期召开了动员会，印制了文明交通市民《倡议书》，制作了交通安全宣传版面和宣传横幅。宣传日当天，在沪闵路、莘松路口悬挂了专题宣传横幅，摆放了巡展宣传版画，5位不同身份的代表先后宣读了《交通安全倡议书》；交通安全管理干部在路口进行交通文明志愿者值勤活动，协助交警维持交通秩序；向路人发放市民《倡议书》、宣传小册子等1000余份。各村、公司、居民区也通过悬挂交通安全横幅、出专题黑板报、张贴画报等宣传形式，大力营造宣传气氛，进一步提高市民的交通安全意识。
（四）深入推进社区公共安全机制建设
1、列出改造名单。继续开展区政府实事工程，4月初，经过细致排摸，列出今年需要开展消防实事工程的20个小区名单。这些老小区的房龄均在15年左右，已经不能满足当今火灾形势的需求，结合前两年开展实事工程的工作经验，继续深化和改进工作模式。5月份开始，我镇陆续对需要改造的20个小区开展了消防安全检查，并将检查出的隐患纳入重要工作日程，逐一进行整改。
2、召开推进会。 5月17日，召开了推进会，会上，传达了2015年xx区开展社区消防实事工程的文件，并对今年开展社区消防实事工程的居委提出了具体要求和做法，要求各居委要按照时间节点完成社区消防改造任务。消防支队领导也对本次工作任务进行细化、分工，把实事工程建设要点进行了详细说明，要求重点抓好老旧社区消防设施的改造，按要求配置消防器材，保持建筑消防设施、器材的完好有效，并在10月份之前完成全部改造任务，做好迎检工作。
3、加大宣传力度。年初，向各居委发放消防知识宣传海报，要求各居委利用小区告示栏、宣传橱窗、黑板报等，向居民广泛宣传。同时，动员各居委广泛开展消防知识培训，普及防火基础和避险逃生知识，进一步增强广大居民群众的消防安全防范意识和避险逃生的自我保护意识。4月份，镇主要领导、分管领导、安监所领导参加了市消防局组织的培训班，大网格管理人员通过培训，取得了合格证书；404名中网格管理人员也列入培训计划。另外，还开展了21次消防安全知识讲座，29个小区完成消防疏散逃生演练和灭火演练，参与人数共计1095人。
（五）强化安全日常检查和专项整治
1、开展日常安全检查。截止6月14日，全镇共参与检查单位1005家次，发出整改意见书298份，复查意见书255份，查出安全隐患1627条，已整改1568条，整改率达到96.37%。对检查中发现的安全隐患，及时签发限期整改通知书，落实整改责任人、整改要求及整改措施。在此基础上，我们一抓到底，要求各管理职能部门开展跟踪督查，督促落实，如期整改，不留后患。
2、开展专项整治行动。一是餐饮场所燃气安全专项治理。按照区统一安排，从4月开始，我镇分六个片组全面推进。安全办负责大卖场内以及厂区周边的餐饮业，农村中心负责集贸市场内餐饮场所，村、居委、招商中心负责各自辖区内餐饮场所，派出所负责查处餐饮行业违反消防相关法律法规的行为，出具相关整改文书，落实消防隐患整改。经排查，我镇共有餐饮店620家，其中火锅店15家，烧烤店17家，其它189家，从业人员5483人。从检查情况看，存在主要共性问题是餐饮店执照不全，未参加定期教育培训，未制定应急预案，缺少燃气作业安全生产管理制度及操作规程等等。针对检查中发现的安全问题，检查人员一一指出，并要求整改。
二是建筑工地专项检查。年初，与镇内9家建筑工地签订《建筑工地施工安全保证书》，并不定期地组织安全检查。今年已组织4次工地专项检查，重点检查建筑工地作业现场安全监督检查情况，新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度落实情况，安全生产教育培训、持证上岗等基础工作情况等。上半年共开展检查55家次，查出安全隐患86条，开具整改意见书32份，复查意见书24份，对于存在的安全隐患，已全部整改到位。同时，督促各建筑工地监理既要加强自查，严防“三违”现象发生，又要认真落实安全教育培训制度，确实提高施工人员的安全意识，增强自我保护能力。
三是职业病危害申报核查。根据区安监局关于开展用人单位职业病危害申报核查工作的通知，结合我镇实际，制定核查工作方案，再根据区安监局下发的名单进一步梳理分类，整理出较重单位11家，严重单位50家，一般单位16家，新增单位28家，共计105家。对已申报的43家，要求填写好《存在职业病危害用人单位基本信息核查表》和《用人单位职业病危害申报信息核查表》；对未申报的62家，要求填写《存在职业病危害用人单位基本信息核查表》。目前，核查工作正在有序进行中。
四是消防安全专项检查。结合“清剿火患”专项行动，开展一系列消防安全检查。2月走访辖区重点单位，要求填写“四个能力”自查整改调查表；4月对辖区内的网吧、学校、人员密集场所开展专项消防安全检查；5月对辖区内部分易燃易爆危险化学品单位进行消防检查，共计检查单位221家，其中人员密集场所35家、加油站9家、小门面136家、网吧17家、旅馆3家、生产企业20家、群组房1家。开具整改意见书213份，发现安全隐患700余条。通过检查整改，切实消除了一定安全隐患。
五是地下空间安全检查和专项整治。5月初，与镇区范围内66家物业公司和15家管理使用单位签订地下空间安全责任书，要求各地下空间单位严格遵守《xx市地下空间安全使用管理办法》，落实安全责任人，严格把控安全大关。在签约同时，组织镇房管办及各大物业公司，对镇区内地下空间进行了一次地毯式安全检查，对于存在的安全隐患，开出整改意见书，要求限期整改到位，确保地下空间安全管理始终处于受控状态。
六是特种设备安全专项检查。截止6月14日，共排摸、检查特种设备3337台次，其中：锅炉73台次，压力容器209台次，电梯2630台次，起重机械225台次，铲车200台次，累计检查单位383家，发出告知书和整改意见书27份。在检查中，对未按规定持特种作业证上岗、未经检测私自投入经营使用以及超期使用等问题的单位，我们严肃地提出了限期整改书，并加强动态监管。
（六）全面做好道路交通安全工作
1、全面落实道路交通安全责任。年初，由镇道路交通安全工作联席会议办公室与各村、公司、企事业单位签订年度交通安全责任协议，并开展各阶段工作检查，对有责道路交通事故实施责任倒查追究、问责，考核安全干部的工作责任。
2、积极开展交通安全宣传活动。一是在各居民小区、车辆单位设置交通安全宣传专栏，并及时更新宣传内容；二是每逢节假日、重大活动等期间定期向社区提供黑板报专题宣传稿件和《交警伴你行》宣传资料；三是组织各单位参与各阶段集中宣传活动；四是举办交通法规专题学习班，邀请中队民警解读交通法规新内容；五是制作20幅宣传版画，在各车辆单位、居民小区和集贸市场开展巡展宣传。
3、强化交通安全监管检查。一是狠抓8家重点车辆单位的交通安全管理工作，并每月上门实施监管检查；二是对一般车辆单位和xx地区属地管辖单位开展例行检查；三是要求各车辆单位每月开展交通安全隐患自查自纠工作，由镇联席会议办公室上门抽查。同时，要求驾驶员必须每月参加学习教育活动，发生有责道路交通事故的必须开展“四不放过”教育，并对驾驶员的交通违法行为和有责道路交通事故单位按规章制度予以处罚。
4、认真做好交通文明志愿者工作。每天组织交通文明志愿者于早高峰时段在沪闵路莘松路口协助交警开展排堵保畅工作，并由镇联席会议办公室每天对值勤志愿者进行岗位检查，确保活动质量。
三、存在问题
1、一些企业重生产轻安全、重效益轻投入，安全管理薄弱，主体责任不落实，安全意识淡薄，仍然认为安全生产是不直接产生经济效益的“软任务”，只求过得去，不求过得硬；
2、一些企业生产现场管理混乱，设施设备不符合要求，有习惯性违章现象，工人自我保护和保护他人的安全意识不强；
3、有些公共聚集场所、娱乐场所的安全制度不健全，消防设施缺乏，有些场所的安全逃生指示牌不明显。
四、下半年工作打算
坚守不可逾越的红线，严防死守，时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，抓好安全生产，防范重特大事故发生，防患于未然，在预防上下更大功夫，实现我镇安全生产持续稳定好转。
1、进一步强化安全生产主体责任和安全监管责任的落实。加强对各部门和各企业履职情况的检查督促，采取督查通报、安全生产联席会等形式和途径，扎扎实实把安全生产每个关口环节把牢，严格追究，严肃问责。
2、坚持不懈地开展全方位的隐患排查整治。坚持对重点行业、重要领域、重点高危企业、公众聚集场所、易燃易爆场所等开展严格不间断的巡查，始终保持安全生产严管高压态势，做到狠抓重点，兼顾全局，盯牢隐患，整治有力。
3、继续开展“打非治违”专项行动。采取反复查、扎实改、严格停、坚决关等断然措施，从源头上及时消除可能引发安全事故的不安全因素，坚决遏制杜绝较大以上事故的发生。
4、高度重视安全教育和培训工作。运用多种手段、不同形式，结合《xx市安全生产条例》，多层次、全方位地加大对干部、职工安全生产知识宣传教育的力度，严格执行持证上岗制度，重点抓好新职工的岗前安全教育和技能培训。
5、继续推进开展xx镇消防实事工程。根据我镇已确定的20个老小区改造目标，按照时间节点要求，完成改造任务。同时，动员各小区积极开展消防灭火、逃生疏散演练和消防安全知识培训讲座。
6、认真做好防暑降温、安全用电、防汛、防台等工作，保障夏季安全生产，平稳度过炎炎夏日。
xx镇安全生产委员会
2015年6月