国家事业单位工作计划

　　为了全面推进全省事业单位人事制度改革，保证事业单位人事制度改革工作规范、健康、顺利地进行，经省人民政府同意，2016年将在全省开展事业单位人事制度改革试点工作。在总结我省部分系统、单位前几年改革经验的基础上，现制定全省事业单位人事制度改革试点工作方案如下。

　　一、指导思想、基本原则和总体目标

　　(一)指导思想：坚持以邓-小-平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，适应社会主义市场经济体制的要求，以推行事业单位全员聘用制度、岗位管理制度和内部分配制度改革为重点，以建立健全事业单位不同岗位人员分类管理体制和具体人事管理制度为主要内容，加大综合配套改革力度，激发事业单位内部活力，增强事业单位自我发展能力，为推进我省经济发展和社会进步提供强有力的组织保证和人才支持。

　　(二)基本原则：坚持党管干部、党管人才的原则;坚持任人唯贤、德才兼备的原则;坚持公开、平等、竞争、择优的原则;贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针;坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则;坚持走群众路线，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　(三)总体目标：用三年左右时间，在全省事业单位建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的人事管理服务体制和竞争激励机制;建立适合教育、科研、卫生等各类事业单位特点和符合专业技术人员、管理人员、工勤人员各自岗位要求的分类管理制度;建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化、规范化。

　　二、试点范围和条件

　　(一)试点范围：鉴于国家已先后出台了教育、科研、卫生、文化、广电五系统加快推进事业单位人事制度改革的实施意见和省交通厅已确定为全省事业单位机构改革试点的实际，2016年拟在省教育厅、科技厅、卫生厅、文化厅、广播电视局、社科院、农科院和交通厅以及各市、地选择部分事业单位进行人事制度改革试点。其他有条件的单位、部门根据实际情况也可申请开展试点工作。

　　(二)试点单位条件：一是领导班子团结;二是各项管理制度比较完善;三是原有工作基础较好，在本系统或本市。地具有一定代表性;四是单位领导和人事干部比较熟悉事业单位人事制度改革的政策，群众基础好，参与改革的积极性高。

　　三、试点工作主要内容

　　(一)建立和完善以聘用制为基础的用人制度。

　　(二)建立和完善与聘用合同制相配套的各项管理制度。

　　推行事业单位全员聘用制是一项系统工程，必须有相关配套法规、办法和措施做为保障，通过建立完善各项具体管理制度，保证聘用制推行工作的顺利开展。

　　(三)建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。

　　分配制度改革是事业单位人事制度改革的重要组成部分。事业单位要根据工作实际，积极探索，大胆实践，逐步摸索出适合各自特点的工资分配制度。

　　四、方法、步骤

　　试点工作要在省人民政府的领导下，统一部署，统筹规划，主要以推行全员聘用制和分配制度改革为重点，搞好聘用制的入轨运行。试点工作分四个阶段进行。

　　(一)宣传发动和岗位设置阶段。

　　(二)拟定、核准实施方案阶段。

　　(三)签订聘用合同阶段。

　　(四)总结验收阶段。

　　五、组织领导

　　事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，直接关系到全省改革、发展、稳定的大局，关系到事业单位的长远发展，关系到广大职工的切身利益，各级政府要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强对这项工作的领导，积极部署，稳妥实施。各地各部门各单位一定要提高认识，高度重视，加强协调配合，共同做好工作。

　　六、工作纪律和要求