一纸禁令，却成为灰色交易的催化剂。政策限制，限不住蝇营狗苟的牟利企图。为突破报考资格的政策限制，大学英语四六级考试的代报名业务已然成为公开的秘密。
禁令屡成灰色利益温床的困局，如何破解？
不妨做两个设想，如果四六级考试是社会化考试，由社会中介机构组织，不限制报考资格，代报名服务岂会甚嚣尘上？另外，如果四六级考试不被赋予英语能力评价之外的其他功能，比如挂钩毕业、求职等，还会有多少考生会对此费尽心力？
这两个设想，实际上戳中了目前四六级考试的两大缺陷。
其一，目的异化。四六级考试成绩，不仅是考生个人的成绩，更是评价高校英语教学水平的重要指标，是学校的“脸面”。“成绩不能太难看”的“面子”意识，在由上至下的传导过程中，被不断放大，导致教学一线只关注学生的考试成绩，却忽视基本的英语能力培养，将教学模式异化为应试英语、聋子英语和哑巴英语。这种由行政主管部门主办的考试，或多或少带有行政评价的色彩，不仅干涉学校的办学自主权，也会导致学校为避免“脸上无光”而弄虚作假、形式主义，滋生各种乱象。
而社会人员愿意冒险突破禁令报考，最根本的原因则是由于用人单位单一的评价方式：看重四六级的一纸凭证，而非英语的实际应用能力。四六级考试，背负了太多游离于初衷之外的意义。
其二，质量困局。尽管作弊漏题事件频发，公信力屡遭质疑，但四六级考试的报名热潮丝毫未减，原因很简单，考生没有第二个选择：不管是学校的明规定还是暗规则，不管是为毕业还是图求职，四六级考试是一门“必修课”。但如果是社会化考试，考试的权威性和公信力将由评价的可信度和服务水平来决定。那些质量不高、常碰诚信红线的考试，自然会遭考生抛弃，被其他有竞争力的社会评价体系所取代。
两大缺陷，看得清楚，但却久难治愈。最大阻力，源于行政“绑架”。四六级考试的权威性，来自于行政赋予，而非市场竞争；它的必要性，更多是基于上层决定，而非主体判断。因此，只有推进四六级考试的社会化改革，才能让这一考试回归英语评价的本质，杜绝权力寻租的可能，也才能让代报名这样的闹剧真正收场。
改革考试制度，推进教育评价从行政评价到专业评价和社会评价的转变，教育部门须有断腕的勇气和决心。严肃考试不应成为牟取暴利的买卖，教育改革更不能被部门利益所羁绊。
