(1).特定之严刑。《汉书·王尊传》：“律无妻母之法，圣人所不忍书，此经所谓造狱者也。” 颜师古 注：“非常刑名，造杀戮之法。”
(2).犹兴讼，挑起诉讼。 宋 陆游 《跋义松》：“然草木无知，造物无心，太平无象，其所感犹如此，则是邑之民，其有以不友不敬至庭造狱者乎？”