什么叫“名额分配”？
所谓“名额分配”，就是优质高中在每年的计划招生名额中，划出一部分名额，按一定比例以指标分配的形式，直接分配至各对应的初中学校。
这个做法的主要考虑，是为了促进不同地区间的教育均衡，为择校热降温。试想，如果让就近入学的孩子进优质高中的机会比择校生要大，那谁会去择校呢？！
在上海，示范性高中招生时实行“名额分配”已有数年。从2007年说起，上海出台中招新政策，推出“名额分配法”，把示范性高中约10%的招生计划按一定比例分配到各初中学校。
此后，上海的示范性高中，生源就由以下几个部分构成：推优生、自荐生、名额分配以及中考“裸考”。（补充说明下：推优生最早从2004年开始，是由各初中学校向高中推荐，经过资质审定即可；自荐生2006年开始实行，示范性高中拿出5%的名额用于自主招生。）
2007年后，“名额分配”占示范性高中的招生计划比例一直在上升，2008、2009为12%（其中2%向上海市郊区倾斜）；2010年15%；2011年、2012年到18%；2013年又回到15%。
很多孩子已经参加过中考的家长肯定记得，在填志愿的时候，统一招生录取志愿这一栏，就专门有一个名额分配志愿，供考生填报。
多项政策力推“名额分配”
从现在开始，示范性高中的招生“风向标”正在发生变化。一个最主要的动向，就是今后要进一步扩大“名额分配”在招生计划中的比例。
这一风向，和教育部出台的最新文件有密切的关系。
今年2月，教育部发出通知，要求包括上海在内的19个重点大城市2014年制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。这则通知明确要求，今后，择校生将不得享受优质高中到校指标。同时，教育部要求各地“将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中，并完善操作办法。”
想要知道这纸文件的威力？看看北京今年的新做法就知道了。今年，北京中考就出台了一条新政：83所优质高中拿出30%的招生名额来做“名额分配”，招生人数7384名。而在此前的2013年，北京市优质高中的名额分配比例和上海是差不多的，在12%-15%左右。
北京市教委特别表示，为了实现30%的名额分配，今年北京取消了高中择校生名额（本来占10%），拿出新增的招生计划；此外，优质高中的名额分配不再“推优”，完全按成绩录取。
讲完大政策再来看小政策。上海在早些年制定《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的时候，也提出过一个和优质高中名额分配相关的目标：到2020年前，上海市优质普通高中每年招生计划要拿出不少于60%的名额，平均分配到每一所初中。
不过，值得注意的是，前两年教育主管部门的负责人在解读上海示范性高中“名额分配”比例时说，上海的“名额分配生”已占45%左右：除了有15%的名额是按生均比例分配到初中，另外30%则是示范性高中在40%的自主招生名额中由各初中学校推优的学生。
这里再补充一个很多家长关心的和上海“四大名校”有关的信息：2007年推行名额分配的第1年，复旦附中、交大附中、华师大二附中和上海中学的具体“名额分配”招生计划就是由市教委另行制订的；2012年，这“四大名校”取消了“名额分配”，相应招生计划列入了零志愿招生。
上图为2013年“八大罗汉”预录取各区县、初中生源汇总。“八大罗汉”预录取的考生来自全市237所初中。TOP10为：上宝、文来、立达、建平西、复兴初、新华初、延安初、上外双语、建平实验、西南模范，这10所初中的生源占八大罗汉总预录取数的30.68%，此比例比上年更高（注：去年TOP10占27.76%），提示生源更趋集中。（本表格数据均来自网友统计，仅供参考。）
“名额分配”引发的争议
从政策梳理和教育部门的解释不难发现，关于“名额分配”的解释，其实是有一些“活络的空间”的。
按照一些圈内人士的解释，从统计口径，就可以看出不同的人和学校对于“名额分配”，其实持不同的理解。
一种观点认为，名额分配就是地区生均名额分配，所以如果未来要扩大名额分配的比例，那就是扩大地区初中名额分配的比例。
但这种按地区生均数来平均分配名额的办法，并不是所有人都支持的。尤其是一些早期试行过名额分配的示范性高中。
有一位示范性高中的校长就讲述过一桩真实的事：有一年，一位自上海市远郊一所薄弱初中学校的“状元生”通过名额分配进入该校，他的中考成绩509分，整整比这所学校的投档分数线低了80分！从高一的第一场考试开始，“状元生”就一路垫底，多门学科跟不上，考试分数定格在10-20分左右，后来被迫留级。
“这些学生当时兴高采烈地进名校，现在却和他们的家长一起经历着大喜后的大悲……”这位校长和同行打电话，发现很多示范性高中，都出现了部分地区名额分配生跟不上高中学业的现象。而对一些示范性高中来说，这已经变成了他们教学管理中的难题。
为了避免类似问题，从2008年开始，很多上海市实验性示范性高中给名额分配生划了一条“底线”——划拨给地区分配的招生名额稳步增加的同时，也要求名额分配生的中考成绩必须达到一定的分数线。
今后根据改革的要求，如果要把名额分配提高到招生计划的至少50%时，上海的示范性高中会怎么做？
有消息称，从明年开始，上海的示范性高中可能会参照北京的做法，通过调整自主招生中自荐生的比例，拿出更多的招生计划用于名额分配。
但在圈内，也有一些校长开始提议，搞教育不能什么都搞“平均主义”，而是要按照教育的规律办事。其潜台词就是，50%的名额分配并不应该严格执行地区生均名额分配，而是重新制定“名额分配”法，调整现在“推优生、自荐生和名额分配”的分配结构。
到目前为止，上海市教委还没有就明年的中招政策和名校自主招生的政策给出明确的说法。
