近日，福建省福州市、广东省佛山市等地相继发布了2014年体育中考方案，“游泳”以必考或选考的方式出现在方案当中，同时，哈尔滨市8区171所初中刚结束首次中考体育冰雪测试，参加测试的考生中99.65%获得满分。这种因地制宜选择中考项目的方式，一时间成为热议话题。
“选择滑冰道的近3万考生中仅有27人没拿到满分。”哈尔滨市教育局体卫艺处杨狄在接受本报记者采访时表示，在满分为10分的冰雪测试中，学生需从100米滑冰、100米越野滑雪(校园)、100米高山速降滑雪、抽冰尜、滑冰道和雪地“冰球”6个项目中选择1项完成，而大多数学生选择了相对容易完成的滑冰道，“今年实际参加考试人数为33607人，近90%选择了滑冰道的测试。而满分率没那么高的滑冰、滑雪项目，参与的学生主要集中在冰雪基点学校。”低门槛是满分率较高的原因，杨狄表示，“本考试标准按照先易后难的原则制订，就是为了促进学校冰雪活动的开展，鼓励非冰雪基点学校学生积极参与上冰雪活动，但下一步要引导更多学生参与滑冰和滑雪等难度相对较高考试项目。”
“冰城”哈尔滨选择冰雪项目，而水域广阔的江南地区也作出了因地制宜的选择。2007年，苏州市就将游泳列入了市区中考体育的选择项目，当年有4500多名学生报考，第二年就达到了6800多名，第三年达到了8200名，此后一直保持着较高水准。实施的几年间，绝大多数学生都拿到了A级、B级成绩。最初，要拿到A级，男生50米的速度必须不超过1分20秒，女生不超过1分30秒，但即便后来将成绩标准提高了，学生拿A级成绩的比例却能继续保持。
除了苏州，包括常州、无锡等江苏省的很多地区也早已将游泳作为中考项目。“以前苏州体育中考只有4个选项，很多学生考什么就练什么，但学生提高身体素质和培养体育兴趣需要多元化的手段，因此，游泳这项‘技能’出现在中考中。”苏州市教育局体卫艺处处长江莉向记者透露，今年，苏州市市区有1.4万学生参加体育中考，选择游泳项目的达到1万多人，“我们会为游泳提供一些‘优惠政策’。比如，其他项目通常在5月考试，而游泳会选择在初二升初三的暑假进行，既不影响文化课也能让他们提前‘丢掉一个包袱’。”
此外，低难度、高通过率是吸引学生选择的原因，“起初，无锡市报名的人数偏少，一开始就400人左右参加，就因为通过标准定得太高。苏州的学校只有个别有游泳馆，但有了政策导向后，很多家长会从幼儿园开始就让孩子学游泳。当然，这也经历过功利性的阶段，但随着参与人数逐步壮大，形成了一种氛围，家长带孩子尝试游泳之后，很多学生慢慢喜欢上了这项运动，即便不考试，也有很多人愿意学。”江莉表示，一开始学游泳蔚然成风却调动了家长和孩子的积极性，最终变成了一种习惯。而在哈尔滨，因冰雪项目学习和考试的条件很艰苦，加上项目在国内的认可度不高，杨狄曾预想到这个政策会遭到家长反对，结果却相反，“家长带着孩子放学后上冰练习的热情高涨，毕竟，冰雪项目在哈尔滨有群众基础。老一辈人也希望孩子能通过学习我们的特色项目增强对家乡的情感。”
但因地制宜地选择考试项目，也存在着不可回避的问题。去年3月，哈尔滨将冰雪项目纳入中考的想法被提上日程，但冰场的浇筑和维护费用一度成为困扰，“浇一块冰场要花几万元，对于学校而言负担确实不小，学校的经费都花在取暖上了。”杨狄表示，把冰上项目纳入中考后，去年花了570万元在全市浇筑了957个冰雪场地免费供学生上课和练习，毕竟这些年，“由于升学压力、场地师资条件不足，给孩子玩冰雪的空间并不大。”
而近日将游泳纳入中考选考项目的佛山市，也曾一度因缺乏场地和师资，学生游泳基础薄弱而引起家长和学生对新规褒贬不一。曾有当地媒体报道，5区中小学中，禅城区中小学拥有专业游泳池的比例和游泳课开课率较高，但也仅为20%，有家长表示，这样参差不齐的现状，在决定孩子命运的考试中新增游泳，不仅会有失公平，还会导致学子考前临时抱佛脚，反而达不到提升学生综合素质的目的，尤其在学习设施、教练员、救生员等严重不足的情况下，考虑到学生安全，更应谨慎。
家长提及的学生安全问题，江莉就有担心，“游泳一直没成为苏州的必考项目，除了硬件条件达不到，更关键的是，游泳馆现在的负荷已经很大，若变成必考项目，会有更多人去学游泳，尤其很多家庭经济条件不宽裕的外来务工人员子女，就会跑去河里、湖里去游泳，那样更容易产生安全问题。所以，中考设游泳，更多还是针对市区的学校，农村和县级学校需要考察其安全保障条件。”根据多年经验，江莉表示，场馆设施够不够、会不会增加安全风险，这是首要考虑的问题，其次才是优惠政策的制定。
“现在长江边上还有很多去游泳的人。”常州市体育局局长朱海山也表示，江南水乡对现在的学生而言，既是条件也是隐患，“每年暑假都有20余起学生溺亡事件，所以加强对学生游泳技能的培训至关重要。”为能在保证安全的情况下对学生进行培训，常州采用了政府购买的方式解决场馆和培训问题，“采用政府、家长和场馆各承担1/3成本的方式来实现培训，且从今年起，将会进行游泳的普及教育，首先从幼儿园和小学抓起。”
“体育考试不像书面考试，运行成本很大。”北京教科院基教研中心体育教研室主任马凌对记者表示，因地制宜地让体育中考多元化值得肯定，但在设项时，首先应该考虑项目在校的普及性，“场馆师资能不能满足这个项目在学校中普及开展很重要，我认为，在学校能开展的教学项目基础上设立考试项目更妥当。”因为在长期参与制定北京体育中考政策的马凌看来，“考试最重要的是公平性”，他表示无论选择什么项目，所设置的可选项目，一定要在难度系数上是相同的，“目前，很少有人注意到这一点，听起来是以人为本、多元发展，但实际操作起来缺乏科学性的指导。”
马凌认为，考试对学生有很明确的导向作用，现阶段应当实现理性的回归，“当前，很多地区体育教学条件和师资水平都很有限，体育课有效学习尚未建立，一个运动技能教几节课就结束了，学生都还没掌握。若还要增加‘无法传授’的项目，应当谨慎为之。”马凌表示，先把体育课按国家规定开齐上足、向课堂要效率是当前的关键，“为了普及项目而增加考试，让家长去选社会资源，这种做法值得商榷。毕竟，体育是一门科学，以创新为名不按客观规律办事对体育发展没什么好处。”
