中国各地中小学7月相继迎来暑假。夏日炎炎，本是休养之期，但街头仍能看到不少背着书包、到处奔波的孩子们的身影，为了小升初考试、中高考，他们到各种各样的补习班“充电”。教育部门虽多次发文强调减负，但现实的课业负担让学生们倍感压力，减负无异于加压。
暑假成“第三学期” 作业大增补习加码
“这个暑假，我不是在补课，就是在补课的路上。我有六七个补习班要上，像语文、数学、英语、舞蹈、钢琴。”说起暑假，陈熙的脸上闪现出一丝不快。此外，学校还布置了各式各样的作业：英语数学卷子，预习英语单词、语文词语、听写，10篇作文……不少学生反映，今年学校留的暑期作业依然很多，加上家长报的课外补习班，将面临双重压力，暑假俨然成为“第三学期”。
由于存在升学压力，一些家长主动给孩子“加码”。媒体报道，武汉一位年轻妈妈近年累计花费近12万元，先后为5岁半的儿子报了17个培优班。在北京市海淀区某小区内，记者看到，一栋住宅楼内张贴了近10家培训班、夏令营招生广告，名校名师一对一、课外活动丰富、手工小组、英文原声电影赏析……培训班为吸引生源，“卖点”颇多。记者随机选择几家机构进行咨询后，发现一些培训班、夏令营的开销惊人。
据一家培训机构招生负责人介绍，前来报名的孩子基本上都同时参加多个培训班，有的孩子一天要辗转去三四个地点上课，最多的一个孩子甚至同时报了6个培训班。一位小学四年级的学生称，她这个暑期至少要上六七个补习班，游泳、钢琴、英语、朗诵班……在满满当当的暑期“培训计划”重压下，她甚至觉得自己得了“暑假忧郁症”。然而，价钱高昂的培训班，似乎成为中国家长“花钱买放心”的唯一办法，既解决暑期孩子“无处安放”的尴尬处境，又能让其抓紧假期时间“充电”。
部分学生反映，学校今年布置的暑期作业确实减少，花样却在不断翻新：“语文，读四大名著任意一本并写3篇读后感；英语，除做6套卷子外还要交十篇英文日记；数学方面，数列、三角函数、函数不等式各做30道大题。”这是一位高一学生的暑假作业清单，教育界人士表示，现在孩子的暑假作业比30年前至少增加三倍。
教育部门多次发文 禁组织集体有偿补课
中小学生课业负担过重，是全社会普遍关心但一直未能解决的问题，为此，教育部曾多次发文强调，在暑假期间，要将图书馆、文艺场馆尽量向学生开放，地方各级教育行政部门要组织开展活动，丰富少年儿童的暑期生活。禁止组织集体补课、有偿补课的行为；要加强督导检查，对违规补课的行为要及时查处。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。
北京市教委也出台八条减轻中小学生过重课业负担的举措，要求严格执行国家和北京市的课程计划，严格控制的学生的在校学习时间，严格控制作业量，严格禁止违规补课。根据这八项规定，小学1-2年纪不能留家庭作业，同时严禁中小学在职教师提供有偿补课。这八项举措也被业界人士称为最严减负令。
今年6月，河北省出台规定，坚决制止和纠正一些地方和义务教育阶段学校的不规范办学行为，节假日违规集体补课等行为一经查实，涉案校长将一律被免职。山东省也发文，明确要重点规范课程开设和高中选课走班、学生作息时间、学生课业负担、收费、有偿家教和体罚学生等行为。
日前，河南省教育厅同样发出通知，将重点治理教育乱收费，老师如果“课堂内容课外补”，并收取补课费，可能被处分或者解聘，并规定，幼儿园不能以开办实验班、课后培训班为名乱收费。
禁令缘何成为一纸空文？
虽然教育部门对于公办学校假期集体或有偿补课是严令禁止的，但仍有许多学校顶风补课，各地培训机构也依然招生火爆。分析称，禁令成为一纸空文，探究其深层原因，无不与当前中高考教育制度密切相关。
“还不是因为教育部门用升学率考核学校的缘故，学校放假后还给学生补课也是迫不得已。”一位中学校长告诉记者，“迫于高考压力，现在很多高中学校都是用两年时间完成三年的高中课程，高三一学年全部用来复习，备战高考。”有学者指出，整个社会评价一所学校，升学率成了唯一标准，而现有招生考试制度，是以考试成绩作为标准的，所以补课就成了提高考试成绩的良方。
除此之外，学校违规补课很大程度上也是迫于家长的“压力”。一位高一学生家长告诉记者，“看着孩子学习那么累也心疼，但高考直接关系到孩子的未来，而补课就是加倍努力的一种渠道。如果让孩子尽情享受假期，今后成绩下滑，考不上名牌大学，谁替他们负责？”另有家长表示，现在父母都送孩子去补习班，自己的孩子也必须去，这样才能不输在起跑线上。
业界分析称，假期给孩子补课，既与中国重视子女教育的儒家传统文化有关，也和社会就业压力大、社会用人制度仍十分注重学历等现实因素有关。一位人力资源顾问直截了当地说，公司招聘更看重第一学历，“应聘者第一学历为重点院校，实际上就是看重应聘者的高考成绩。” 有些单位招聘启事中也明确指出，“本科非985、211高校，不予考虑”。
改变学生暑假“无假”现状 教育制度变革是关键
有学者指出，中高考制度不变，解决不了根本问题。要想真正减轻学生的负担，关键之举，还在于为高考“松绑”。正是由于应试教育的体制，使得分数决定一切。学生只能通过不断地做题，将知识机械地印到脑子里，来为中考和高考取得一个好的分数做准备。教育体制不改，只是空喊减负，结果只能是书包越来越沉，学生越来越累。
一项调查显示，孩子心理负担90%来自家庭问题，9%来自学校，只有1%来自学生本人。所以，“减负”如果得不到家长的支持，那只是空谈，只有家长、学校和社会三方全面配合，学生才能得到真正的“解放”。
目前，大多家长眼睛只盯着孩子能不能考上好大学，能不能上名校。对此，有关学者表示，家长首先应该理性，不要随意盲从于其他人。教育主管部门首先要做的，就是促进教育资源均衡，缩小学校间教育水平差距。
另有学者指出，面对这样一个被各种补习班“灌满”的暑假，学生要想提高成绩，最关键是要把握好课堂听课时间。中小学生放暑假，不妨先出去旅游散散心，再进行补习班的学习。(应受访者要求，文中部分姓名为化名)
