“推荐+面谈”如何保障公平公正？
上周，广州市政府常务会议审议并原则通过了《2014年广州市公办外国语学校初中招生工作方案》，今年公办外国语学校采用“推荐+面谈”的招生方式。
根据最新的招生方案，今年要考上公办外国语学校，需要迈过两道坎，第一道是“推荐”，也就是拿到面谈指标，每间外国语学校的面谈指标只有几百个，而报名者 少则几千，多则上万。第二道是“面谈”，由于面谈指标是招生人数的3倍，这意味着进入面谈的人中，还有三分之二将被淘汰。在这两道坎中，如何保障公平公 正？
教育部门称，保障公平公正，首先要求学校招生“五公开”，另外就是行政监督，还有社会监督，家长、社会人士 发现问题、都可以通过各个区的投诉电话投诉，最后媒体还可以进行舆论监督。笔者看来，今年外国语学校的招生要保障公平公正，最重要的是各区和各校要制定出 完善和切实可行的招生细则。
推荐如何公平公正？这里面涉及到两个细节，第一个是谁来把关？外国语学校面谈指标的分配是按“市-区-小学”的路径进行的，有的区直接把面谈指标分配到各 个小学，也就是说小学是最关键的把关人。事实上，当下很多招生名额都是在小学进行分配的，比如推荐生的确定，“小英赛”的参赛名额等，但小学分配名额多有 暗箱操作的嫌疑，这是各区在制定招生细则时不得不考虑的事情。
第二个是如何把关？教育部门称，分配以当年毕业生英语综合能力为标准。“英语综合能力”很难衡量，摆在小学面前的是需要一个具体方式（公式、数字或者分 数）才能执行。可以想象，小学为了公平分配名额，有可能采用以下几种做法，或者像推荐生一样将三、四、五、六年级的英语成绩按一定比例进行计算，或者根据 “小英赛”的参赛成绩，或者干脆组织一次选拔考试，根据分数高低推荐。
“面试”如何公平公正？这也是各校的招生政策必须考虑的。由于外国语学校采用结构化面试，取经于公务员面试，但鉴于当下某些地方的公务员面试仍有“打招呼”的影子存在，外国语学校作为非行政单位，实行面试招生之后，来自权力的影响可能更多。
外国语学校实行“推荐+面谈”的招生方式，要保障公平公正，既涉及到各小学，也涉及到外国语学校自身，教育部门只有统筹兼顾各方，才能制定出更切实可行的招生细则。
上周，公办外国语学校招生方案最终敲定，今年全市11所公办外国语学校“小升初”将采取推荐加面谈的方式招生。紧接着，广州市教育局公布了公办外 国语学校招生时间表，5月20日，各公办外国语学校公布招生计划，市属公办外国语学校公布各区面谈指标数，各区教育局公布面谈指标分配细则。6月1日前， 各公办外国语学校要公布具体的招生方案（含面谈规则）。
大方向确定之后，目前家长关心的问题集中于以下四个，“如何获得面试资格？”“怎么面试？”“面试什么？”“与民校考试冲突怎么办？”
焦点1：如何获得面试资格？
政策：根 据《2014年广州市公办外国语学校初中招生工作方案》，进入面谈环节的学生人数为学校招生人数的三倍。面谈指标首先分配到各区，再由各区分配到具体学 生。具体而言，市属公办外国语学校面谈指标面向本市户籍小学毕业生，以区为单位分配，各区分得的面谈指标为：面谈指标数×（当地区小学户籍毕业生人数/全 市小学户籍毕业生人数）；区属公办外国语学校面谈指标面向本区。
解读：家长关心的是，自己的孩子能否获得公办外国语学校的面谈指标。这个问题可以分四个方面来看：
一是从各区来看， 机会是不均等的。全市有11所公办外国语学校，市属1所，即广州外国语学校，区属10所，其中越秀、海珠、天河各2所、白云、荔湾、萝岗、花都各1所。由 于区属外国语学校招生面向本区，那些外国语学校数量多和招生计划大的区，分配的名额也就多，相反，没有区属外国语学校的区相对吃亏。
二是同一个区里，面谈指标的分配是以当年毕业生英语综合能力为标准，具体分配细则由各区教育局制定。由于各区情况不一，很有可能分配细则的制定各不相同。不过，无论各区出台什么样的分配细则，那些有外语特长的学生，机会都会大增。
三是争夺外国语学校面谈指标的阵地很有可能在小学。 以越秀区为例，该区有华侨外国语和越秀外国语两所区属外国语学校。据华侨外国语学校相关负责人透露，越秀区的考生可在4月8日～24日登录这两所学校的官 网填写“报名摸查表”，这两所学校会把报名的情况汇报到越秀区教育局，教育局再根据报名情况，按照3倍于招生人数的面谈人数给各小学分配面谈指标。小学又 如何分配指标呢？据介绍，各小学会根据自身情况确定面谈的学生，“有条件的学校可采取结构化面谈的方式，通过英语听说综合能力的考查，挑选出可推荐的学 生；没条件的学校，会根据各小学小英赛的选拔情况挑选符合条件推荐的学生。”
四是校荐和自荐相结合。 以海珠区为例，海珠外国语实验中学目前已发布招生公告，该校2014年招收270人，采取学校或自我推荐加面谈的方式。哪些学生自荐机会大？学校认为，学 业成绩优秀（五年级上、下学期平均284分以上、六年级上学期语、数、英三科总分成绩在287分以上，其中英语95分以上）且综合素质在全级排名前15% （省一级学校前20%）的优秀学生；或者小学期间曾获教育部门认可的各类竞赛，如“小语赛”、“小英赛”、“华杯赛”、“希望杯赛”等奖励以及具备各类特 长的学生。小学4～6年级曾获得“广州市三好学生”等市级荣誉称号的学生等，可自行到该校网站或招生办申请面试择优录取。
焦点2：面试的形式是什么？
政策：公 办外国语学校面谈采用结构化面试或者结构化面谈，由若干个评委组成小组，按照规则，对一组考生进行提问，考生的回答根据标准进行评定。整个面谈方案、内 容、实施、评价以及面谈的结果，都是有结构的，也有相对客观、可依据的评价标准。最终按照学生分数由高到低的顺序进行录取。
解读：结构化面试，也称标准化面试，常运用在公务员面试中，它是相对于传统的经验型面试而言的，是指按照事先制定好的面试提纲上的问题一一发问，并按照标准格式记下面试者的回答和对他的评价的一种面试方式。
外国语学校面谈所采用的形式大致分为两类，一类是多对一单面，即由几位面试官对一位考生，开展面试环节并综合评定该考生素质；另一类是多对多群面，几名考 生以小组形式进入考场，通过对考官设置的环节展开活动或讨论，考官通过在集体行为中的个性表现对整组及考生个人进行素质评定。
目前各家外国语学校还没有最终确定面试形式。据华侨外国语相关负责人介绍，该校初步确定，面谈形式为“多对一”，每位考生的面谈时间为6～8分钟，面谈前由考生自己抽题目，会留出一定准备时间。
焦点3：面试的内容有哪些？
政策：教育局明确要求，结构性面谈不像以往的笔试考试一样，考查学生的学科知识有多深，而是考官在和学生的交流过程中，评价学生的英语应用能力。“考官也许会给一个开放性的题目，让学生来现场发挥，比如谈谈你的家庭。”
解读：由于是“结构化面试”，各学校可能会设置一定数量的题库，供学生现场抽签选择，至于面试题目的具体内容有哪些？则完全由学校自己决定。
外国语学校面谈会要求全英文，学生要尽可能做到语言表达的流畅和准确，要用现有的词汇表达清楚自己的意思；注意礼仪仪表，要大方得体。同时，外国语学校 面谈不单纯考查英语，面谈内容还涉及考生各方面的综合能力。这一环节会设置一些客观题，内容涉及相关语文和数学知识。如果学校要求学生提交个人简历，那么 简历是面试的“考试大纲”。
焦点4：与民校考试冲突怎么办？
政策：外 国语学校面谈分两批进行。广州外国语学校从6月27日开始面谈，并于2天内完成。区属公办外国语学校面谈从6月28日开始，同样在2天内完成，每天面谈时 间从8：00~18：00。面谈结束后，各公办外国语学校均通过学校官方网站等渠道公布按1∶1.5比例预录取的名单，公布时间不得少于1天。录取工作结 束后，学校公布正式录取名单、弃权者名单。
解读：由于外国语学校与民校存在生源竞争，所以，外国语学校面谈一结束，将立即进行录取工作。据了解，华侨外国语6月28日上午组织学生面谈，下午会公布预录取名单，预录取名单有一天的公示期，6月29日确定最终录取名单。其他外国语学校的录取时间也会差不多。
由于6月29日是民校考试的时间，对于部分既报考了外国语学校又报考了民校的考生而言，外国语学校录取很可能与民校考试冲突，一旦被外国语学校提前录取，就意味着要放弃民校考试的机会。
外国语学校招生时间节点
5月10日：各区教育局向市教育局报送本区穗籍小学毕业生数。
5月20日：各公办外国语学校公布招生计划；市属公办外国语学校公布面谈指标数；各区教育局公布面谈指标分配细则。
6月1日：各公办外国语学校公布具体招生方案。
6月27日：市属公办外国语学校开始面谈招生，于两天内完成。
6月28日：区属公办外国语学校开始面谈招生，于两天内完成。
