4岁前幼儿乘车必须使用安全座椅，未满12周岁的未成年人得能乘坐在副驾驶座位，这些保护未成年人乘车安全的措施，有望在上海率先形成法规。
上海市第十四届人大常委会委员昨（11月21日）天审议关于修改《上海市未成年人保护条例》的决定（草案）。草案提出增加一条：父母或其他监护人以及其他成年人携带未满十二周岁未成年人乘车的，不得安排其乘坐在副驾驶座位；携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并正确使用儿童安全座椅。
未成年人乘车安全已受到社会各方关注。研究表明，大多数副驾驶座位的安全带专为成年人设计，不适合儿童使用。虽然副驾驶座位装配有安全气囊，但由于儿童肌肉骨骼较成年人脆弱得多，一旦气囊张开，强大冲击力可能造成儿童胸部骨折、窒息或颈椎骨折。今年5月，中国消费者协会、中国道路交通安全协会曾联合发布儿童安全乘车警示，提出12岁以下儿童不宜坐在副驾驶位置。
相关研究和统计数据表明，发生交通事故时，正确使用儿童安全座椅对降低儿童死亡率和重伤率有明显作用。不少发达国家和地区都已立法强制配备和使用儿童安全座椅，并对其实施召回监管。我国《机动车儿童乘员用约束系统》国家标准去年已正式实施，对生产和销售儿童安全座椅制定了具体标准，对儿童安全乘车起到极大的保障作用。但在儿童安全座椅使用上，尚无国家层面的立法规定。公众对于儿童安全座椅的重要性认识不够，据调查，其使用率还不到1%。上海这一修正案草案，是在国内各省市中间率先对4周岁以下儿童乘私家车作出了带有一定强制要求的倡导性规定。从引导、推广和培养使用习惯入手，修正案草案还规定儿童座椅的生产者、销售者应为购买者提供安装、使用的技术指导和服务。
未成年人人身安全事故时有发生。此类事件往往是由于儿童独处时缺乏父母或者其他监护人的有效看护所致。在广泛征求社会意见基础上，《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》将“避免学龄前儿童独处”写入条款。酒吧招揽未成年人将被重罚，草案要求“酒吧经营者在门口明显位置设置未成年人禁入标志，并不得允许未成年人进入”；还明确规定“托儿所、幼儿园、中小学及少年宫、青少年活动中心的室内外区域禁止吸烟、饮酒”。
另一亮点是扩大了未成年人的救助保护对象范围，那些“有家没人管”——既不是流浪乞讨也不是离家出走，但家庭确实无法看护的孩子，今后将有望得到政府部门的救助或被儿童福利机构收留抚养。草案要求，民政部门对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人以及其他生活无着的未成年人，通过设立儿童福利机构、委托或者购买服务等方式收留抚养。鼓励社会力量依法设立儿童福利机构。专家表示，这一条款可能会给一些饱受父母虐待，或者事实上父母不能抚养其他监护人不愿抚养等状况的孩子一条出路，也有望使法律笼统规定的对不尽责父母等剥夺监护权成为可能。
