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同学你好~
over the past few years 是现在完成时的标志哈，政府工作报告中应当也用的是现在完成时，同学可以再回去查看一下具体资料哈。参考例句：
Sales have quintupled over the past few years.
过去几年中销售量较原来的增加了四倍。
《牛津高阶英汉双解词典》
In your judgment, what has changed over the past few years?
依你看，过去几年里发生了什么改变呢？
《柯林斯高阶英汉双解学习词典》
希望对你有帮助~