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同学你好：

此处的 управлением 前面的“字母大写”应该是输入笔误（输入时，点击空格后，首字母自动变大写了）

从语法来看，此处的 управлением 应是和前面的 выдан 匹配

前面的 выдан 是 выдать 的被动形动词，动作主体用五格

也就是，是后面的 управление 做出的 выдать 的动作

也就是整个后面的部分，直到 КНР，都是和前面的 выдан 搭配

而后面的 быть 则是和前面的 уполномочивает 搭配

уполномочивать 表示“委托或授权某人做某事”时，接 四格 + 动词原型

所以此处 用了 быть 原型

后面的五格 представителем 是因为 быть 的要求

可理解为“学校 授权给 该公民 作为学校的代表（也即是授权可做某事的意思）”

祝同学学习愉快