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首先，从语言的角度，nombreux放在名词后面，表示的是qch qui est composé de beaucoup d'individus, 强调的是构成的人员数量众多，并不强调人员数量众多的原因，比如很多代人居住在一起。况且，很多代人居住在一起只是人员众多的可能原因之一。
此外，从文化的角度，在西方的观点中，当提及“famille”这个概念时，更侧重强调的是父母及其子女构成的单位，并不包括祖辈。
最后，联系上下文，这句话的后面强调的都是为父母抚养子女提供便利，比如提供家庭补助、设立更多的幼儿园等等。
所以，综合以上因素，这里的famille nombreuse，所说的是孩子数量众多。