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本条规定之虚假表示即通谋虚伪意思表示。本条第一款是关于虚假表示的规定，第二款是关于虚假表示中的隐藏行为的规定。隐藏行为与通谋虚伪表示密切相关，隐藏行为的存在必须以通谋虚伪表示为前提，无法单独存在。但是，通谋虚伪表示的存在却并不必然伴随有隐藏行为。通谋虚伪表示被认定为无效，是由于欠缺意思表示的真实性，法律为尊重当事人的真实意思，而否定其效力。而隐藏行为则恰恰相反地反映了当事人真实的效果意思，并不必然无效。隐藏的民事法律行为之效力关键看被隐藏的行为是否违反了法律的强制性规定或是否违背公序良俗，以及是否满足法定的形式要件。例如甲欲以某车赠乙，为避免人情困扰，乃作成买卖契约，赠与系被隐藏的法律行为，并不因为隐藏而无效，仍应适用关于赠与之规定。可见，第146条的规定直接完善了我国民法意思表示瑕疵的立法，也间接与大陆法系民法理论相接轨。
强制性规定有效力性和管理性的，效力性会影响行为的效力，比如，你和对方签订一了一份杀人协议，就是违反了刑法不得杀人的禁止性规定，属于效力性强制性规定，无效。管理性的，比如法律规定超过十二点不得营业，你和相对方签订了一份买卖协议，此时你的行为并不会无效。