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一般说来，“公民”与“国民”的含义相同。我国建国初期，曾经将“国民”作为“公民”的同义语使用过，从1953年选举法开始，才用“公民”取代了“国民”的称谓。　
但在我国，“公民”和“人民”是两个不同的概念。它们的区别在于：　
　　 第一，性质不同。公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念，人民则是与敌人相对应的政治概念；　
第二，范围不同。公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除包括人民外，还包括人民的敌人；　
第三，后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切公民权利并履行全部义务，公民中的敌人，则不能享有全部公民权利，也不能履行公民的某些义务。　
此外，公民所表达的一般是个体概念，而人民所表达的往往是群体概念。